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国际观察：韩国更改“萨德”部署地难平争议
新华社首尔９月２９日电 （国际观察）韩国更改“萨德”部署地难平争议
新华社记者姚琪琳
7月21日，在韩国首尔火车站广场，星州郡民众在集会上高举韩国国旗和反对部署“萨德”系统的标语。（新华社记者姚琪琳摄）
据韩国媒体报道，韩国国防部将于近日公布“萨德”系统的新落户地，庆尚北道星州郡的星州高尔夫球场可能取代原定的星州郡星山炮台，成为“萨德”的最新部署地点。
观察人士认为，韩国国防部迫于压力变更“萨德”部署地点是换汤不换药，无助于“萨德”问题的解决。韩国国内有关部署“萨德”的争议恐将趋于长期化。
曾一直坚称星山炮台是“最佳地点”的韩国国防部之所以考虑决定更换部署地点，主要原因是国内反对浪潮持续不断。
自７月１３日韩国国防部宣布将“萨德”系统部署在韩国东南部的庆尚北道星州郡后，星州当地民众就一直在表达强烈不满。星州郡守金恒坤带领当地民众通过削发和烛光集会等多种形式表明对政府罔顾民意的抗议，坚决要求政府撤回部署决定。多个韩国市民团体陆续举行千人以上规模的反对“萨德”示威集会，批评政府一意孤行的决定将会招致核对决和军备竞赛，威胁到韩国的和平和安保利益，并对星州当地民众生活造成巨大冲击。
与此同时，韩国最大在野党共同民主党超半数国会议员对部署“萨德”持反对态度。第二大在野党国民之党和第三大在野党正义党均对部署“萨德”持强烈反对立场，尤其是国民之党较为活跃，反对声音强烈。
韩国舆论也对政府未与当地沟通就匆忙作出决定多加批判，韩国总统朴槿惠在其政治大本营大邱和庆尚北道地区的支持率跌到谷底。
正是在这样的压力之下，朴槿惠政府不得不改口表示将重新考虑“萨德”系统的部署地点。
８月下旬，韩国国防部推出了在星州区域内部署“萨德”的三个新备选地点，分别为：星州高尔夫球场、厌俗山和喜鹊山。其中，星州高尔夫球场距离星州郡政府１８公里，距离最近的人口集中区金泉市中心也有７公里，海拔比星州炮台高出大约３００米，且附近民宅稀少，电磁辐射危害相对较小，出入口等基础设施比较完善，无需大规模施工。而厌俗山和喜鹊山由于需要大规模改造山地结构，将耗费巨额改造费用以及长达４至５年的时间，因此事实上已被排除在计划之外。
有分析指出，出台新部署地备选方案是韩国政府面对部署地民众持续不断的抗议而使出的“缓兵之计”，意在分化反对的民意。但观察人士普遍认为，此举并不能使韩国政府部署“萨德”的计划变得一帆风顺。
韩国媒体指出，星州高尔夫球场为私人所有，韩国政府的购置费用可能高达１０００亿韩元（约合９１００万美元），且须由韩国政府全部承担。此外，韩国政府是否能与土地所有者乐天集团尽快达成购置协议，还存在变数。而且如果购地引发国会批准程序，那么在目前韩国国会“朝小野大”的局面下，韩美拟于明年年底前完成“萨德”部署的计划恐面临较大挑战。
还有分析认为，考虑到巨额的购地费用，国防部可能会与乐天集团协商，用其他国有用地换取星州高尔夫球场的用地。但目前乐天集团正在接受韩国检方的全面调查，在此背景下乐天集团是否会与政府积极谈判还存在疑问。
此外，变更部署地点也将引发新一轮反对“萨德”的浪潮。由于在星州高尔夫球场部署的“萨德”系统的雷达将会朝向金泉市方向，金泉市民众将会表达强烈不满。据韩国媒体报道，１万多名金泉市民众２４日举行了反对在星州高尔夫球场部署“萨德”的动员大会。金泉市人口超过１４万，大约是星州郡的３倍，如果金泉市民众抗议部署“萨德”的声势持续高涨，韩国政府恐将面临更大压力。
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