“济州岛风波”后，中国人还“免签”吗

　　签证便利化离不开公民文明程度和法律意识提高

　　“类似济州岛出现的问题毕竟是偶然，一般不会影响决策者的判断。” 中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏在接受《环球时报》记者采访时这样表示。刘思敏表示，简单地说，签证实际上是一个筛选的过程，如果国民普遍素质都高，不会对对象国造成危害，那就没必要筛选了，也就是所谓的免签，“但这个过程是逐步的，不会停止也不会太快”。据国内媒体公开报道，截至今年国庆期间，已有57个国家和地区对持中国护照的公民提供免签或落地签。与中国互免普通护照签证的国家共有8个，分别是圣马力诺共和国、毛里求斯、塞舌尔、斐济、格林纳达、巴哈马、厄瓜多尔和汤加王国。单方面允许中国公民免签入境的国家和地区达到13个，其中包括印尼。单方面允许中国公民办理落地签证的国家和地区有36个，其中中国游客常去的亚洲国家有马尔代夫、斯里兰卡、泰国等。

　　对华签证便利化对目的地国家和地区的旅游业拉动不可小觑，但过去也因特殊原因发生过收紧对华签证的事例。据记者了解，匈牙利、新加坡、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、哥斯达黎加等国都曾出于政策或外交上的考量，在一些特定条件下给予中国免签优惠，但后来有的又取消这项制度。究其原因，非法移民现象恐怕是其中最重要的因素。2007年1月1日开始，哥伦比亚对持有往返机票的中国商人、游客免入境签证，但该政策持续不到半年，同年5月，该国恢复对中国公民的入境签证制度。哥伦比亚“时代”新闻网曾报道称，有部分中国人利用免签政策入境，然后把哥伦比亚当成“中转站”，设法偷渡美国。哥国安全部门数据显示，免签前，蛇头平均每月从中国偷渡15人，免签后，每月近300人。

　　“偷渡或其他犯罪行为经媒体报道后很容易形成社会舆论，影响当地人对中国游客的看法，进而可能会影响到对华签证政策。”刘思敏这样分析说，但他还是强调：“迄今为止，对中国收紧签证政策的国家整体数量不多，变化也不大，并没有形成重要的潮流。”刘思敏表示，对华免签或落地签不可能大面积叫停，反而会逐步增加。他认为，目前与中国的170多个邦交国中，对华免签或落地签的国家尚不足1/3，尤其主流发达国家还比较少见。但随着中国经济水平的提高，国人偷渡的可能性在不断下降，同时文明程度和消费能力则在不断提高，中国游客在世界各地会越来越受欢迎，而这种欢迎的态度将逐步通过进一步的签证便利化来体现。刘思敏告诉《环球时报》记者：“只有中国公民的文明程度和法律意识达到一定程度，国家和外交层面才能有底气、有基础去和相关国家谈判，争取更多的签证互免或对华落地签政策”。

　　国内旅游业人士对未来“中国公民出境越来越便利”持乐观态度。携程度假事业部公关总监彭亮举例说，今年新增的对华免签目的地包括摩洛哥、津巴布韦、厄瓜多尔等，而简化或放宽对华签证政策的国家有英国、阿根廷、马来西亚、以色列、南非等。众信旅游出境旅游公司副总经理张锐表示，很多中国公民一个周末连着两天年假就可以去免签国家玩一圈，不再需要准备许多繁复的资料和公证认证流程，“中国游客经常前往的主流旅行目的地依然持对中国民众越来越开放的态度”。

　　声音

　　“济州宝健街附近被警察抓罚乱穿马路、闯红灯的往往都是中国人，中国游客聚集的地方一般也比较嘈杂。”已取得济州合法居住权的杨建强近日和《环球时报》记者聊起免签后来济州的同胞众生相时也显得有些无奈。今年38岁的杨建强在济州专门接待中国游客，用他的说法“观光加购物是中国游客来济州的主要目的，济州已成为中国人的天下，但来的人多了之后，有的就把国内的坏习惯全带到国外来了。”杨建强说：“韩国政府已明确表态不会废除免签政策，我个人也感觉不会。济州作为一个岛，资源匮乏，严重依赖旅游业，中国人如果不来或者来的少了，济州跟旅游相关的行业都会迅速萧条。”

　　今年30岁的赵小明在济州岛种植大棚蔬菜已一年，月收入约1.3万元人民币。赵小明说，他听说济州岛对中国人免签后，有的打着来旅游的幌子到了济州就黑下来。《环球时报》记者在百度贴吧里看到的各种给济州岛招揽黑工的广告，贴出的男工月收入基本上都在1万元人民币左右。赵小明说：“这个收入对我有很大诱惑，我刚来时就交给黑中介不到3万元，对方说免费吃住、介绍工作，同行的两个人被海关卡了，但中介费也没有退他们。”最让他生气的是，济州的劳动力市场已近饱和，但黑工头为赚钱，还是不断地骗新人来，因为黑工便宜，有的韩国当地用工单位也睁一只眼闭一只眼。

　　中韩人力网负责人许女士告诉《环球时报》记者，济州海关每个月拒绝入境外国人超过1000人，基本怀疑为以旅游目的入境打黑工者，而每个月济州遣返的非法务工人员也有五六百人。她认为，韩国并没有对外国开放劳务市场，目前中国人只能通过工作签证前往韩国工作，但数量非常有限，要求比较高。韩国大学生就业形势比较严峻，但年轻人不愿从事低端劳动工种，造成韩国低端用工短缺。这些工种对中国低收入劳动群体又有一定诱惑力。许女士建议想来济州务工的中国人还是走正规渠道，“要有合同，有保险，挣钱不能盲目”。(记者马菲 白云怡，倪浩采访整理)

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